污染源突发性事故应急救援预案

林州市电力炭素有限公司

污染源突发性事故应急救援预案

林州市电力炭素有限公司

2020年3月修订

　　1、总则

　　1.1编制目的

　　为了贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，规范公司突发性事故的应急管理和应急响应程序，提高应对风险和防范事故的能力，保证员工生命安全及环境不受污染，最大限度减少财产损失，环境损害和社会影响，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《河南省安全生产条例》等法律、法规及有关规定。

　　1.3应急预案体系

　　公司应急预案分为炭素公司综合应急预案、专项应急预案，现场处置方案，各单位及部门根据炭素公司的综合预案分别有本单位的专项预案和岗位预案。

　　炭素公司的专项预案主要有灭火和疏散应急预案、停电应急预案、危险品泄漏应急预案和人身伤害应急预案等。

　　1.4应急工作原则

　　1.4.1坚持以人为本，安全第一的原则。把保障单位员位员工及周边群众的生命安全和身体健康，作为应急救援工作的首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡、财产损失和公共危害。

　　1.4.2坚持依靠科学，依法规范，民主决策的原则，依靠科技进步，不断完善救援装备、设备和手段。确保预案的科学性、权威性和操作性。

　　1.4.3坚持预防为主，常备不懈的原则，坚持事故灾难应急救援与平时预防相结合，做好常态下的安全隐患排查与整改、风险评估、物资储备、队伍建设，预案演习及事故预测、预警工作。

　　1.5适用范围

　　本预案适用于炭素公司各分厂及各部门的突发事故。

　　1.5.1事故分级

　　一级(特别重大)

　　(1)一次性造成30人以上死亡的事故。

　　(2)造成100人以上重伤(含急性工业中毒)的事故。

　　(3)造成1亿元以上直接损失的事故。

　　二级(重大)

　　(1)一次性造成10人以上30人以下死亡的事故。

　　(2)造成50人以上100人以下重伤(含急性工业中毒)的事故。

　　(3)造成5000万元以上1亿元以下直接损失的事故。

　　三级(较大)

　　(1)一次性造成3人以上10人以下死亡的事故。

　　(2)造成10人以上50人以下重伤(含急性工业中毒)的事故。

　　(3)造成1000万元以上5000万元以下直接损失的事故。

　　四级(一般)

　　(1)一次性造成3人以下死亡的事故。

　　(2)造成3人以上10人以下重伤(含急性工业中毒)的事故。

　　(3)造成300万元以上1000万元以下直接损失的事故。

　　2、危险性分析

　　2.1生产单位概况

　　公司主要以针状石油焦、沥青等为原料，生产超高功率石墨电极，生产工艺二浸三焙，石油焦-煅烧-破碎配料-成型-焙烧-高压浸渍-石墨化-机加工等工序。

　　2.2危险源辨识及风险分析

　　按照危险源编制有关规定，结合炭素生产情况，确定以下危险源：

　　煤焦油

　　风险分析：煤焦油是黑色粘稠液体，具有特殊臭味，有刺激性。相对密度为1.15-1.19g/ml,主要成份为芳香烃。闪点96-105℃，可燃，并有腐蚀性。对人体有害。

　　煤焦油主要分布在焙烧工序经过电捕焦油器回收后的储油罐内。公司目前有四个储油罐。储油罐内安装热蒸汽盘管，用来软化煤焦油。储存到一定位置后，由具有回收资质的厂家前来用密封罐车通过加热阀门直接流入密封罐车内。如果特殊情况回收厂家延期回收，公司自备外置储油罐临时存放。

　　如出现焦油泄露现象，一方面污染环境，另一方面焦油属可燃液体如遇火源可能产生着火或爆炸，危害性较大。

　　2、组织机构与职责

　　2.1应急组织体系

　　碳素公司为应对突发事故，成立应急事故组，分别是指挥组，救援组，通讯组，救护组，疏散组等。

　　指挥组职责：指挥组成员应熟悉碳素公司各单位及部门的基本情况，包括危险因素、工作环境及人员和物资储备情况等，指挥组成员应具备基本的应急常识和对事故的判断能力，在出现突发事故的情况下，对事故的发展做出正确的判断，并按照先自救后外援的原则指挥员工进行抢险自救。

　　救援组职责：救援组成员基本是本岗位的员工，平常应对本岗位或本班段的基本情况做到心中有数，包括本岗位的危险因素及应急处理措施等，在出现突发事故时，会对事故作出正确的处理。

　　通讯组职责：通讯组成员为协调生产的调度人员或由指挥人员临时指派，应掌握本单位重要岗位和重要领导(指挥人员)的电话，在出现突发事故时，在指挥人员的指挥下，向其他岗位人员及其他领导做出报告。

　　救护组职责：救护组成员多为本岗位员工或相邻岗位的员工，本岗位员工平时除了解本岗位的常识外，还需对相邻岗位的相关知识进行了解，另外还需对人身伤害的常见急救技术进行学习掌握，在出现突发事故时，能做出及时正确的救护。

　　疏散组职责：疏散组成员一般由现场指挥指派，应熟练掌握本岗位或本单位的设备和周围环境情况，一旦发生事故能迅速有效地疏导人员撤离。

　　2.2指挥机构及职责

　　碳素公司的应急指挥体系中的指挥组由碳素公司总经理、各分厂厂长、班组长构成。

　　总指挥：李宏献 公司董事长

　　副总指挥：李龙江

　　范小勇

　　郭明秀

　　技术指挥：张建周

　　成员：张献峰 一分厂厂长

　　范宝庆 二分厂厂长

　　郭宝云 三分厂厂长

　　张宇晓 焙烧一车间主任

　　郭献军 焙烧二车间主任

　　马 仕 焙烧三车间主任

　　各单位都分别成立了自己单位的应急事故救援小组，分厂厂长、副厂长、主任分别担任总指挥、副总指挥、基层的班长(段长)、组长等骨干担任现场指挥的职务，一旦发生事故，按照预案计划积极处理。

　　副总指挥职责：在总指挥的领导下，负责组织应急救援预案的落实情况：协助总指挥协调指挥应急救援工作。

　　技术指挥：负责应急救援预案相关技术方案的指定，检查、督促技术方案的落实，协助总指挥决策应急救援过程中的重大安全技术问题。

　　现场指挥：在总指挥、副总指挥的领导下，负责事故现场应急救援的具体指挥工作，及时向总指挥汇报现场救援进展情况和需要解决的问题。

　　3、预防与预警

　　3.1危险源管理

　　3.1.1煤焦油储油罐附近10米严禁烟火。

　　3.1.2如有煤焦油泄露，及时清理

　　3.1.3加强员工在煤焦油储油罐区动火作业时的管理，严格执行动火作业票制度。

　　3.1.4严格执行重点区域的动火作业管理制度及外来人员的管理制度。

　　碳素公司已建立了各级人员的安全生产责任制，员工有责任发现岗位上的隐患并及时报告，各级安全管理人员定期和不定期进行机械、电气及岗位环境等方面检查，将查出的隐患和员工报告上来的隐患落实到维修班组，限期进行整改治理，对于员工的违章和违规的行为，各级安全管理人员采取经济处罚和批评教育两种方式。

　　3.2预警行动

　　安全室定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息，利用召开风险评价分析会议的形式来研究确定应对方案，确定方案后及时落实，有关部门、单位采取相应行为，预防事故发生。发生事故后，依据事故的级别及时启动事故应急预案，组织实施救援。

　　3.3信息报告与处置

　　3.3.1碳素公司实行24小时值守制度，随时接收处理事故报告信息。

　　3.3.2事故发生后，事故现场员工可利用手机立即报告给本单位基层班组(段)负责人，同时用内部程控电话向厂调度室报告，最后向本单位负责人即总指挥报告。报警时尽量保持冷静，说话清楚并且容易理解，位置和紧急情况的性质尽可能描述清楚，直到接到电话的人记录好信息才可挂电话。

　　3.3.3碳素公司厂内发生的所有紧急事故有两条信息上报途径，第一，所有的紧急事故必须向厂调度室报告，第二，除生产事故停电外的其他事故必须向安全管理人员及部门同时报告。上报时间不能超过15分钟。

　　3.3.4事故报告的主要内容：事故发生的时间、地点、事件性质、导致事故的初步原因、事态发展趋势和已经采取的措施等。在应急处置过程中，要及时续报救援工作的进展情况。

　　4、应急响应

　　4.1响应分级

　　碳素公司的紧急事故应急响应应按事故严重程度进行分级，具体的事故严重程度分级规定如下：

　　一级紧急情况：必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。在该级别中，作出主要决定的职责通常是紧急事务管理部门。

　　二级紧急情况：需要两个或更多个部门响应的紧急情况，该事故的救援需要有关部门的协作，并且提供人员、设备或其他资源。该级相应需要成立现场指挥部来统一指挥现场的应急救援行动。

　　三级紧急情况：能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。(具体指生产班组、段内部可以处理的紧急情况)。正常可利用的资源指在该部门的权利范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物力等，必要时可建立一个现场指挥 ，所需的后勤支持、人员或其他资源增援由本部门负责解决。

　　发生紧急事故的基层班组(段)的负责人对突发事故应沉着冷静，尽量准确地判断事故的级别，根据事故级别做出正确的反映。在能够班组(段)内部自救的原则下应立足自救，避免造成恐慌，在无力自救的情况下，如出现二级或一级紧急情况应果断地向上级部门争取援助。

　　4.2响应程序

　　事故应急救援系统的应急响应程序可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。

　　4.2.1接警与响应级别确定

　　接到事故报警后，按照工作程序，对警情做出判断，初步确定响应的响应级别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。

　　4.2.2

　　应急启动

　　应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知有关人员到位、开通信息(或通信网络)，通知调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物资、装备等)成立现场指挥部等。

　　4.2.3救援行动

　　有关应急队伍进入事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作，当事态超出响应级别无法得到有效控制时，向应急中心请求实施更高级别的应急响应。

　　4.3应急恢复和结束

　　救援行动结束后，事故得到控制，人员得到救治，执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束，进入应急恢复期，事故发生单位准备恢复生产，以保证生产的连续性。

　　5、后期处置

　　5.1善后处置

　　5.1.1善后处置工作由碳素公司调度室及安全室负责，救援工作临时征用的房屋、运输工具、通讯设备等物资，应当及时返还，造成损坏或无法返还的，按照有关规定给予补偿或做出其他处理。

　　5.1.2相关部门和事故发生单位要妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿和保险理赔。

　　5.1.3参加救援的部门、单位应认真核对参加应急救援的人数，清点救援装备、器材，核算救援发生的费用，整理保存救援记录、图纸等资料，各自写出救援报告，报上一级管理部门。

　　5.1.4做好污染物的收集、清理与处理等工作。

　　5.1.5尽快恢复生产、生活正常秩序，清除事故后果和影响，安抚受灾或受影响人员，确保稳定。

　　5.2总结与评估

　　现场应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作的记录、方案、文件等资料，对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全程进行评估、分析，总结应急救援经验教训，提出改进的意见和建议。

　　6、保障措施

　　6.1通信与信息保障

　　6.1.1充分利用有线、无线电话或对讲机(互联网)等手段，保障救援有关单位与人员的通讯畅通。

　　6.1.2实行24小时值守制度，随时接收处理事故报告信息。

　　6.2应急支援与保障

　　6.2.1救援装备保障

　　各车间、单位根据需要配备必要的应急救援装备，兼职应急救援队伍也按规定配备。

　　应急救援器材配置与应急准备

　　(1) 消防应急器材与设施：在各分厂及各车间配备响应的灭火装置及消防栓。

　　(2) 煤焦油储油罐要设置专用消防通道，确保救火迅速及时。

　　(3) 应急照明

　　碳素公司在各厂各车间重要部位安设了应急照明灯，并确保在停电状况下迅速投入使用。

　　(4) 防护用具

　　碳素公司在有毒有害场所放置了各类防毒面具，仓库日常也要备足防毒面具等储备量。

　　6.2.2在日常安全培训和新员工岗前培训中讲解消防知识，灭火器的使用方法，并进行火灾扑救的灭火器实际操作演练，提高全体员工的防火意识和灭火技能。灭火器有效性的检查已做为员工的一项安全职责，发现有过期失效的灭火器及时进行更换。

　　6.2.3医疗卫生保障

　　组建医疗卫生应急救护队伍，发生事故时应及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防和控制等工作。

　　当事故造成人员受伤时，经临时处理后立即送往指定医院(东岗镇卫生院)或其他医院(林州市人民医院)进行医院救治。有较多重伤员时，请求医院救护和医护人员到现场进行抢救和运送伤员

　　7、宣传、培训与演习

　　7.1宣传

　　各车间、部门要加大安全生产监管和应急救援工作的宣传、教育和培训力度，不断提高企业员工的素质，落实各级人员的安全生产责任及安全生产规章制度，最大限度地减少伤亡事故。宣传事故应急预案、应急救援常识，增强员工的应急救援意识，提高预防、避险、避灾、自救、互救的能力。

　　7.2培训

　　碳素公司已建立员工安全培训制度，每季度组织基层管理人员安全学习，包括救援与自救、互救知识。采用观看录像、讲课和考试的方式。

　　7.3演习

　　根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习，每半年演习不得少于一次。演习结束后，应及时进行总结评估，报上级主管部门。